Почему Роскомнадзор блокирует всё подряд, а не Telegram. Почему блокируют Телеграмм — главные причины

27.06.2019

Одна из самых обсуждаемых тем в предпринимательской среде в уходящем году - блокировки счетов банками. С этой проблемой за год столкнулось не меньше 500 тысяч предпринимателей. Банковский счет могут заблокировать практически за что угодно, а вернуться к нормальному обслуживанию зачастую можно только через длительную процедуру судебного обжалования.

Почему происходят массовые блокировки расчетных счетов бизнеса и как этого избежать? Rusbase собрал реальные истории предпринимателей и советы экспертов.

«Ситуация вызывает негодование»

Организация «Деловая Россия» подсчитала, что с начала года в стране банки заблокировали не меньше полумиллиона счетов. То есть 500 тысяч компаний и предпринимателей перестали совершать и принимать платежи, не смогли нормально вести свой бизнес. В ситуацию уже вмешался бизнес-омбудсмен Борис Титов, который рассказал, что еще в октябре к нему поступало не меньше двух обращений в неделю, связанных с внесудебными блокировками банковских счетов. Уполномоченный по правам предпринимателей обратился в Центробанк с предложением создать понятный механизм исключения организаций из «черного списка».

Перечень организаций и предпринимателей, которым по тем или иным причинам банки отказали в обслуживании, составляется Центробанком по информации от Росфинмониторинга. Его рассылают кредитным организациям, которые уже по своему усмотрению отказывают фигурантам списка в обслуживании.

Одним из предпринимателей, который, по всей видимости, попал в этот «черный список», стал Петр Кондауров, основатель «Реинжиниринг студии Петра Кондаурова». Он обслуживался в «Тинькофф банке» и до недавнего времени был вполне доволен . Все платежи компании Кондаурова были прозрачными, подкрепленными соответствующими документами.

Но однажды бизнесмену пришло СМС от банка с требованием закрыть счет и вывести средства. По словам предпринимателя, сотрудники не стали объяснять ему причину такого решения. Компании просто не оставили выбора - после выплаты приличной комиссии деньги пришлось переводить в другой банк. Бизнес понес убытки, возникли проблемы с контрагентами.

Петр Кондауров

В целом ситуация вызывает страх и негодование. Когда тебя вот так без суда и следствия могут лишить возможности вести бизнес. Когда твою тонко настроенную машину отношений с клиентами и исполнителями, которая кормит твою семью и детей, могут вырубить на основании одних только подозрений в то время, когда ты не нарушал никаких законов и правил, без права даже оправдаться и доказать свою непричастность к махинациям и террористическим действиям.

По словам предпринимателей, которые столкнулись с блокировкой расчетного счета, банки зачастую ничего не объясняют. Внесение в «черный список» становится для компаний чем-то вроде клейма: скорее всего, в других банках счет им тоже не откроют.

Петр Кондауров

Онователь «Реинжиниринг студии Петра Кондаурова»

Банк без суда может занести тебя в черный список по 115-ФЗ, и тогда ни один банк не откроет тебе счет, фактически лишив возможности законно зарабатывать деньги. Что тогда делать? Жаль, что ИПшников недостаточно, чтобы устроить акции протеста. Перед выборами, думаю, к ним бы прислушались.

Теперь предприниматель ищет другой банк и надеется, что там сначала будут разбираться и вести переговоры, а не закрывать счет, не прислушиваясь к доводам клиента.

Заблокировать могут любого

Причиной всплеска блокировок счетов в 2017 году стали новые рекомендации, выпущенные Центробанком России. В пространном документе описаны признаки, на основании которых банки могут выявить «подозрительные» действия юрлиц. Вот лишь некоторые из них:

  • транзитный характер перечислений денежных средств;
  • уплата налогов в размере меньше 0,9% оборота по расчетному счету, операции, направленные на минимизацию налоговой нагрузки;
  • со счета не происходит выплата заработной платы;
  • остатки по счету не сравнимы с оборотом;
  • существует противоречие между основаниями платежей, затратами и видами деятельности организации;
  • отсутствуют платежи в рамках хозяйственной деятельности клиента (арендные платежи, коммунальные услуги и прочие);
  • более 30% наличного оборота денежных средств;
  • с даты создания юридического лица прошло менее 2 лет;
  • регулярное снятие наличных денежных средств, как правило, в сумме, не превышающей 600 тысяч рублей и с использованием корпоративных банковских карт.

То есть, как видно, избежать хоть одного из перечисленных «нарушений» довольно сложно. Поэтому риск быть заблокированным есть практически у всех предпринимателей.

Старший партнер адвокатского бюро «Титов, Кузьмин и партнеры» Андрей Кузьмин считает, что к массовым блокировкам привело желание банков перестраховаться. Вообще, юридической основой для внесудебной блокировки счета является Федеральный закон № 115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». На основе этого закона Росфинмониторинг составляет свой «черный список», в который входят компании, уличенные в противоправных операциях - финансировании терроризма и отмывании доходов. Попасть в этот список случайно невозможно, так как основания должны быть довольно серьезными. Абсолютное же большинство предпринимателей сталкивается с блокировкой по другим причинам. Они описаны в тех самых новых рекомендациях Центробанка. Вот только банки восприняли их не как рекомендацию, а как руководство к действию. И стали блокировать всех подряд, «на всякий случай».

Андрей Кузьмин

Cтарший партнер

«Титов, Кузьмин и партнеры»

Способа избежать претензий на 100% не существует. Даже к нашему адвокатскому бюро возникли однажды вопросы, когда мы платили взносы в Адвокатскую палату. Иногда подозрения вызывают безобидные операции. Так, одному из наших клиентов заблокировали операцию по выплате премии сотрудникам. Бывает, что подозрения вызывают сделки по покупке дорогостоящих объектов, например, оборудования или недвижимости.

Редактор портала Bankir.ru Елена Гостева согласна с тем, что в рекомендациях Центробанка есть пункты, которые при соответствующей трактовке дают основания заблокировать счет любой компании:

Елена Гостева

Редактор Bankir.ru

Наиболее частые случаи блокировки - это когда в уставных документах компании прописан один вид деятельности, а платеж приходит за совершенно иные услуги. Например, у вас в уставе написано: «производство пельменей», а платеж приходит за оказание консалтинговых услуг. И банку будет все равно, что вы как предприниматель кого-то консультировали именно по вопросу производства пельменей.

Основатель компании - разработчика сервиса для розничной торговли i-Retail Кирилл Войцехович-Казанцев говорит, что с блокировками счетов столкнулись не только многие его клиенты, но и он сам. Из негативного опыта предприниматель сделал неутешительный вывод: доказать свою правоту банкам практически невозможно, а разблокировать счет можно, только имея влиятельные связи в самом банке:

Кирилл Войцехович-Казанцев

Основатель

В случае блокировки счета шансов отстоять свою правоту практически нет… Если финмониторингу по какой-то причине не нравятся операции юрлица, счет могут заблокировать абсолютно на пустом месте, мотивируя это чаще всего простым подозрением. Это очень удобная формулировка, когда нет явных признаков нарушений и при этом не надо ничего объяснять. Никто не будет разбираться с предпринимателем, просто блокируют счет и все.

По его мнению, хуже всего приходится интернет-предпринимателям, которым важна скорость расчетов. Если компания, которая работает с онлайн-заказами, быстро проводит платежи, то уже за одно это может попасть в список подозрительных. Определенную роль играет и консерватизм самих сотрудников надзорных отделов, считает бизнесмен.

Кирилл Войцехович-Казанцев

Основатель

Руководитель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры» Андрей Комиссаров говорит, что банки исходят из «презумпции виновности» предпринимателей:

Андрей Комиссаров

Руководитель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры»

Центробанк не раз указывал, что нахождение компании в «черных списках» не является самостоятельным основанием для отказа работы с нею. Однако фактически действует презумпция недобросовестности клиента. Компания в большинстве случаев, тем более при автоматизации процесса, сразу может столкнуться с отказами в обслуживании по договору, и банки не будут утруждать себя проведением комплексного анализа конкретной операции клиента, как того требует регулятор... Практически любая фирма может пострадать от приостановления операций по счетам, закрытия удаленного доступа в интернет-банк и других ограничительных мер, при этом часто не получая никаких предупреждений, объяснений или довольствуясь бессодержательными формулировками о подозрительных операциях.

Получается, блокировки счетов предпринимателей нередко связаны с субъективными факторами: банку просто не нравится то, что вы делаете. А раз так, значит, предпринимателям придется некоторое время (до разработки эффективного механизма разблокировки) приспосабливаться и учиться избегать действий, которые бдительными банками могут быть расценены как повод для включения в «черный список».

Как избежать блокировки счета

Безусловная блокировка счета, то есть приостановление всех банковских операций по нему, возможна только в том случае, если организация или физическое лицо включены в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму. Это тот самый «черный список» Росфинмониторинга, который публикуется на сайте ведомства. Большинство добросовестных предпринимателей себя там не обнаружат. Но, как нам удалось выяснить, есть масса других оснований для отказа в проведении операций по счетам и последующей блокировки.

По правилам большинства банков, расчетный счет предпринимателя не блокируется сразу после выявления подозрительной операции. Для начала банк может приостановить саму транзакцию или запретить ее проводить.

  • Приостановление операции по счету возможно в случае, если у банка возникают подозрения, что операция проводится по сомнительной сделке.
  • Отказ в проведении операции возможен, если клиент не подтвердил чистоту сделки. Банк также может попросить расторгнуть договор расчетного счета - и это тоже, строго говоря, не блокировка.

По словам ведущего юрисконсульта юридической фирмы Alta Via Олега Харечко, предприниматель всегда может оспорить любое действие банка в суде. Правда, это может отнять много времени:

Олег Харечко

Ведущий юрисконсульт юридической фирмы Alta Via

Любые блокировки операций по счетам, сделанные банком, можно оспорить как путем подачи жалобы в ЦБ РФ, так и в судебном порядке. В последнем случае можно не только оспорить действия банка, но и предъявить ему иск в связи с ненадлежащим исполнением договора банковского счета с последующим взысканием причиненного ущерба. Например, полностью заблокировать счет на проведение всех операций банк вправе только если предприниматель состоит в списке лиц, причастных к экстремистской деятельности и терроризму.

Во всех остальных случаях полная блокировка возможна только Росфинмониторингом сроком на месяц при проведении проверки или по решению суда. Поэтому, если предпринимателю заблокировали счет, но он не состоит в списке запрещенных лиц, блокировку можно оспорить. Сложности возникают в основном из-за того, что судебные разбирательства длятся месяцами, в то время как для клиента даже пара дней задержки в проведении банковской операции может быть критична.

Управляющий директор Heritage Group Ольга Кириллова напоминает, что банки, как правило, сначала высылают предпринимателю уведомление и просят предоставить документы, если та или иная операция вызвала у них подозрение:

Ольга Кириллова

Управляющий директор Heritage Group

Запросы на предоставление документов отправляют либо по электронной почте, либо через систему связи в онлайн-банкинге. Необходимо собрать и предоставить их как можно быстрее, чтобы предотвратить блокировку счета. Разблокировка счета - процедура долгая и затруднительная, и не всегда вы сможете доказать банку добросовестность компании. Гораздо проще предотвратить такую ситуацию, аккуратно проводя операции по расчетному счету.

При этом, как подчеркивает адвокат Андрей Кузьмин, отказ в проведении операции - тоже опасное явление. «Два отказа за год - и у банка появляется основание для расторжения договора банковского счета», - говорит юрист.

Чтобы избежать подозрений со стороны банка, предпринимателям, по мнению опрошенных Rusbase экспертов, нужно соблюдать несколько правил:

  • проверять контрагентов и избегать контактов с фирмами-однодневками;
  • находиться по юридическому адресу или хотя бы получать там почту;
  • внимательно относиться к назначениям платежа. Из них должно быть понятно, за что идет оплата;
  • умеренное снятие наличных и выдача займов физическим лицам;
  • не разделять расчетные счета на те, с которых платят налоги, и те, которые используются для основной деятельности;
  • налоговая нагрузка должна быть больше 0,9% с оборота.

Подозрительными могут показаться также регулярные переводы денег физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, переводы денег зарубежным контрагентам без одновременной уплаты НДС, быстрое списание поступивших средств. Крайне опасным считается оплачивать счета за третьих лиц. «В таком случае блокировка наступает моментально», - предупреждает Ольга Кириллова.

Заместитель директора департамента международного налогового планирования юридической фирмы «Клифф» Наталья Кордюкова говорит, что под подозрение попадают компании, которые связаны с контрагентами - иностранными лицами, особенно из офшоров или связанные с политической деятельностью. Также в зоне риска находятся те организации, которые не пребывают по месту регистрации или не имеют сайта. Повышенное внимание банки проявляют к тем, кто работает в «сомнительных» отраслях: это тотализаторы, ломбарды, благотворительные организации, компании, занимающиеся торговлей драгоценными металлами и автомобилями.

Главное, что советуют эксперты, - предоставлять банкам всю информацию по первому же запросу. Скорее всего, получив законное обоснование «сомнительной» операции, банк разрешит ее провести и снимет все претензии.

Андрей Кузьмин

Cтарший партнер

«Титов, Кузьмин и партнеры»

Однако иногда ситуация усложняется. Например, банк направил запрос, документы предоставлены, а блокировку не снимают. В таком случае необходимо уже прийти в офис банка и узнать причины. Бывает, что документы даже не смотрели. Иногда вам может поступить предложение расторгнуть договор банковского счета по соглашению сторон. Как правило, от таких предложений отказываться не стоит, так как банк может инициировать принудительный отказ от договора с внесением организации в черный список.

Что говорят банки

Владелец интернет-магазина электроники Video-Shoper.ru Николай Федоткин тоже столкнулся с блокировкой счета. Он является клиентом банка, входящего в топ-10 по активам, который в один прекрасный день заблокировал возможность проведения платежей на расчетный счет компании. По словам предпринимателя, специалисты банка не стали объяснять причин приостановки транзакций и даже не приняли у него документы, которые подтверждают легальность бизнеса.

«Нам не нужно никаких писем и документов от вас. Мы не будем ничего смотреть, интернет-банк у вас заблокирован, никаких объяснений мы не даем, вы можете теперь работать только через отделение на Савеловской или можете забрать свои деньги»,

- приводит Федоткин слова сотрудников.

В итоге предпринимателю предложили вывести деньги со счета с комиссией 25%. А это 1 миллион рублей. Как вариант - закрыть текущий счет и перевести средства на новый. В ответ предприниматель решил вовсе сменить банк обслуживания.

Недавно «Модульбанк» провел исследование, в котором проанализировал основные причины блокировки счетов предпринимателей. Оказалось, что в 100% случаев компании подпадали под два или больше критериев «подозрительности», перечисленных в рекомендациях Центробанка. Вот еще несколько выводов этого исследования:

  • 70% компаний, у которых в этом году заблокировали счет, не доплатили НДФЛ по итогам переводов физлицам;
  • 55% заблокированных компаний аномально быстро выводили деньги со счетов, никогда не задерживая их;
  • 50% компаний работали с неблагонадежными контрагентами;
  • 45% предпринимателей платили налоги в незначительных размерах, несопоставимых с масштабом и видом бизнеса;
  • 38% компаний ранее попадали в поле зрения Росфинмониторинга из-за проблем с обслуживанием в банках;
  • 35% компаний платили НДС в недостаточных объемах;
  • 9% компаний снимали слишком много наличности.

Банк обязан внести такого клиента в список так называемых «отказников» и информировать регулятора об этом. Но поставьте себя на место банка. Открыть счет невозможно по формальным признакам, а отказывать клиенту тоже не разрешено. Банки нашли выход из ситуации. Операционист запросит у вас большое количество дополнительной документации, и это отпугнет клиента автоматически. Или он просто сообщит, что заявка все еще находится на рассмотрении. И этот статус вы можете получать месяцами, пока сами не устанете ждать и не уйдете открываться в другой банк.

Эксперт советует быть готовым к тому, что банк будет задавать много вопросов. Тогда остается одно - доказывать, что вы чисты перед законом. Действующие компании могут предоставить налоговую документацию, детальную бухгалтерию, рекомендации от контрагентов, документы из других банков - все то, что продемонстрирует законопослушность и добрую волю.

Центробанк и Росфинмониторинг под давлением предпринимательской общественности согласились разработать алгоритм реабилитации компаний, включенных в стоп-лист. Возможно, механизм заработает уже в 2018 году.

Ольга Кириллова, управляющий директор Heritage Group: «Проблема в том, что Росфинмониторинг и Центробанк до сих пор не создали механизм реабилитации клиентов, попавших в черный список. Потому что раньше в черном списке на самом деле находились лишь террористы, наркоторговцы, торговцы оружием и работорговцы, которые реабилитации не подлежат. Сейчас готовятся поправки в законодательство, которые могут помочь добросовестным компаниям, попавшим в „черные списки“ по причине излишнего рвения банков».

А до тех пор любая компания может вдруг обнаружить себя в числе растущей армии заблокированных, даже если бизнес прозрачен, как горный ручей, а основатель чист, как Папа Римский. Ведущий юрисконсульт фирмы Alta Via Олег Харечко считает, что на данном этапе предприниматели могут лишь побороться за свои права в частном порядке - требовать у Росфинмониторинга и Центробанка исключить себя из «черного списка» и надеяться больше в него не попасть.

Заявление, где назвал попытки Роскомнадзора заблокировать Telegram опасными для всего Рунета, поскольку под удар попали многие глобальные и российские интернет-сервисы. А это, в свою очередь, «лишает страну возможности технологической конкуренции на мировых рынках в будущем». На неполадки уже жаловались пользователи сервисов Google, Amazon, «Одноклассников», Viber, Skype, Spotify и еще множества сайтов. В связи с этим в интернете стали подозревать, что «поломка Рунета» и была первоначальной целью ведомства и скоро Россия повторит опыт Китая, где государство ограничивает доступ населения к глобальной Сети. The Village спросил экспертов, так ли это и какие еще есть версии, объясняющие происходящее.

«Посмотреть, чего мы лишимся в случае серьезной заварушки, полезно. Я думаю, они получили более чем достаточно информации для отчета»

Юрий СИнодов

главный редактор Roem.ru

Есть много версий причин блокировки. Первая - Дуров не поделился перепиской шести человек, которые были нужны ФСБ, и из-за этого Telegram начали блокировать всеми возможными способами. С реальностью эта версия не вяжется - к сотрудникам Telegram в России нет никаких претензий, приложение не заблокировано ни в одном из магазинов. Да и сама по себе обида получается слишком долгая - история тянется с прошлого лета, и только сейчас ФСБ ее выплескивает в виде блокировки? Вряд ли.

Вторая версия - Telegram планирует создать финансовую систему, которая нам все сломает, о чем писал «РБК». Но этой угрозы еще не существует. Возможно, документы, якобы опубликованные перед ICO, и существуют, но сейчас нельзя с уверенностью сказать, что будет создана альтернативная платежная система, которая разломает российскую экономику. Соответственно, не очень понятно решение бороться настолько интенсивными мерами с угрозой, находящейся в статусе потенциальной. В эту версию я тоже не верю.

Роскомнадзор бьет сейчас по кому угодно, но только не по Telegram. Нет никаких претензий к сотрудникам компании, находящимся в России, хотя очевидна их причастность к тому, что мессенджер держится. Telegram не пострадал - есть некоторая деградация сервиса, некоторые испытывали трудности в загрузке картинок. Но деградация и потеря аудитории - разные вещи. Аудиторию Telegram не потерял, скорее, даже приобрел, а Дуров получил отличный пиар. Роскомнадзор сейчас блокирует не Telegram, а западные сервисы, на которых завязано много российских структур.

Telegram будет так убегать до бесконечности. Роскомнадзор уже неделю блокирует разные сервисы, но мессенджер работает - значит, цель другая: например, заблокировать сами эти сервисы и посмотреть, что будет. Тестирование проходит успешно - теперь хорошо видно, что у нас отвалится, можно спустить это на тормозах и написать отчет.

Я жил в Крыму, и не все в курсе, но некоторые сайты, которые размещаются на Google Cloud в Крыму, недоступны для местных провайдеров. То есть такое уже есть, и если в силу возрастания политической напряженности это произойдет со всей Россией, то у нас пострадают сайты существенно важных для нас компаний - «Аэрофлот» сидит на Google Cloud, например. Посмотреть, чего мы лишимся в случае серьезной заварушки, полезно. Я думаю, они получили достаточно информации, более чем достаточно для отчета. Постепенно накал блокировок будет снижаться.

«Власти хотят контролировать людей, чтобы потом можно было их репрессировать за деятельность в Сети»

Кирилл Рогов

политолог

В России за невозможностью построить файрвол (система фильтрации содержимого интернета как в Китае. - Прим. ред.) российские власти пошли по другому пути: они хотят иметь ключи, контролировать людей, чтобы потом можно было их репрессировать за деятельность в Сети. Это не предварительная цензура, а цензура постфактум, где действия в интернете будут наказываться. Для этого им нужна полная прозрачность Сети. Поэтому вместо китайской модели закрытого интернета возникает подготовка репрессивной системы. В ней применяются меры, которые мешают людям обращаться к каким-либо ресурсам. Это и есть причина, по которой была сделана блокировка.

Технических средств для того, чтобы отрубить эти ресурсы, у власти нет. Это приводит к хаосу. Они фактически шантажируют компании, заставляя выдать им ключи. При этом, когда Дуров отказался, выяснилось, что они не способны исполнить угрозы.

После Telegram заблокировать Facebook будет очень сложно. Я не знаю, чем его будут шантажировать, можно придумать разные ходы.

Несмотря на то что Telegram доступен, общая статистика все-таки падала. Компании с большим оборотом можно шантажировать тем, что период борьбы будет для них временем больших материальных потерь. Если они сочтут, что репутационные потери для них значат меньше, то они пойдут на сотрудничество с властями. С другой стороны, если для них важнее репутация, то они смирятся с временными коммерческими потерями и выиграют. В этом случае Amazon решительно отказался от переговоров, а Google пошел на них. Если его смогут продавить, то он понесет большие репутационные потери.

Я думаю, события будут развиваться следующим образом: в истории с Telegram властям нужно найти способы исполнения решения суда. Это дает легальное основание для работ по придумыванию этих способов: это могут быть и фрагменты китайской системы, но то, что она будет сейчас построена, выглядит сомнительно. Китайская система создавалась довольно давно, она изначальна была встроена в инфраструктуру и взаимодействие сетей. Нам же для постройки подобной системы надо совершить огромный прыжок назад, который, как мы видим, грозит хаосом.

«В России Дуров отказался идти на компромисс, а в Индонезии согласился. Может, ему это политически выгодно»

Екатерина Шульман

политолог

Давайте так: Telegram блокируют на основании одного из положений «закона Яровой». Одна из его норм требует сделать то, что компания Telegram делать отказывается. Законодательное основание именно такое, поэтому я бы не искала тут других причин. Это не дебют. Например, блокирование рации Zello - тогда удалось заблокировать не только само приложение, но и добиться его удаления из интернет-магазинов.

Государство авторитарной модели требует от корпораций каких-то гарантий. Авторитарное государство нового типа - это не вторая диктатура, это крупные и богатые государства, в которых много потребителей. Для корпораций это рынок, который они не хотят терять. Сейчас мы находимся на этапе компромиссов: все торгуются со всеми.

В России Дуров отказался идти на компромисс, а в Индонезии согласился. Потому что Россия для него особое место. Может, ему это политически выгодно, может, потому что он патриот и хочет гражданам России добра и свободы. По сравнению с Telegram Facebook более могучая сеть. Telegram занимает небольшой сегмент, поэтому с ним можно так поступать, а с YouTube и Facebook уже нельзя. Но, с другой стороны, это палка о двух концах - одним концом по корпорации, другим по государству. Корпорации тоже не хотят терять такой огромный рынок. Поэтому мое предсказание таково: будут торговаться и сторгуются, если только не решат сделать из России пример того, как плохое государство плохо себя ведет и наказывает своих же граждан.

Мы не можем стать условным Китаем. Китай в течение 20 лет тщательно выстраивал контроль за интернетом, вкладывая в это такие средства и ресурсы, которые мы не в состоянии даже вообразить. И начинал он это, когда интернет был не такой. Все наши попытки - это детский лепет по сравнению с тем, что делает Китай, - нам никогда уже не догнать их развившийся интернет. Нас могут, условно говоря, наказать корпорации первого мира, чтобы граждане начали возмущаться, что плохое государство поотключало все на свете. Можно пойти путем Дурова, отказываться идти на компромиссы, тогда государственным органам ничего не останется, кроме как потерять лицо. Но это уже уход в конспирологию, я бы поставила на вероятность достижения компромиссов, в том числе негласных.

Уже на протяжении недели Роскомнадзор активно блокирует IP адреса связанные с мессенджером Телеграмм. Но почему блокируют Телеграмм, в этой статье я предоставлю официальные и наиболее возможные причины.

Официальная причина блокировки Телеграмм

По официальной версии основанием для блокировки стал отказ руководителя Telegram передать ФСБ ключи дешифровки сообщений. По мнению представителей РКН, отсутствие доступа спецслужб к этим шифрам приведет к тому, что его смогут использовать террористы для организации взрывов и прочих актов насилия.

В свое оправдание Павел Дуров заявил, что «конфиденциальность не продается» и кроме того, значительная часть ключей хранится на мобильных устройствах пользователей. Telegram просто не может передать их заинтересованным органам. Но его довод услышан не был, и суд вынес свой вердикт.

Причина в создании криптовалюты Телеграмм

Один из сотрудников ФСБ в переписке с коллегами назвал «настоящую» причину блокировки мессенджера Telegram. По информации силовика, угрозой безопасности России стала идея создателя сервиса Павла Дурова разработать свою криптовалюту. Об этом сообщает РБК.

В письме, отправленном сотрудником 12-го центра ФСБ (курирует вопросы оперативно-розыскных мероприятий) Романом Антипкиным, содержится объяснение причины блокировки мессенджера.

«Паша Дуров решил стать новым Мавроди. Запустив свою крипту, мы в России получим полностью неконтролируемую финансовую систему. И это не биткоин для маргиналов, это будет просто, надежно и бесконтрольно. Это угроза безопасности страны», - говорится в письме Антипкина, которое цитирует РБК. Автор добавил, что «вся наркота, обнал, торговля органами пойдет через Пашину крипту».

Подлинность письма изданию подтвердили федеральный чиновник и топ-менеджер одного из операторов связи. Участники рынка и чиновники, опрошенные РБК, сказали, что Антипкин неоднократно представлял 12-й центр ФСБ на совещаниях, в том числе по реализации «закона Яровой».

Лоббирование операторов мобильной связи

Еще одна любопытная версия происходящего, что Роскомнадзор находится в сговоре с операторами связи, и поэтому начал действия против Telegram.

Известно, что с распространением мессенджеров операторы мобильной связи потерпели значительные финансовые убытки. Можете сами посчитать. Раньше все смс были платные, от рубля и выше. Сколько таких сообщений рассылалось в день? Сотни миллионов!

Причина в борьбе с оппозицией

Некоторые журналисты и политологи считают, что спецслужбы хотят получить доступ к мессенджеру, чтобы следить за организаторами митингов и пикетов, и в случае чего, задерживать их. Таким образом, они смогут взять под контроль власть и не позволять недовольным существующим политическим строем людям как-либо высказывать свое мнение. Ибо акции протеста иногда перерастают в нечто большее, например, в революцию.

Роскомнадзор пиарит Телеграмм

Также распространено мнение, что это хорошо спланированная пиар акция Павла Дурова. Замечено, что после постановления суда интерес к Telegram значительно вырос. В первые сутки блокировки у мессенджера появилось 270 000 новых пользователей.

Все выше написанное является лишь оценочным суждением, точкой зрения автора. Статья не создана, чтобы кого-либо оскорбить или опорочить.

В последние дни в обществе не утихает шумиха вокруг Telegram. Это связано с поражением мессенджера в суде. 13 апреля Таганский суд Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора (РКН) и постановил заблокировать мессенджер Telegram на территории России. В настоящий момент отключено более 18 миллионов IP адресов.

Таким образом, борьба РКН против частного предпринимателя Павла Дурова, которому, собственно, принадлежит этот сервис, обернулась катастрофой национального масштаба.

Как сообщает «РБК», блокировка Telegram привела к сбоям в работе многих сторонних ресурсов, а именно: мессенджера Viber, видеоагентства Ruptly, игровых сервисов Xbox Live и Playstation Network, социальной сети «Одноклассники», аудиосервиса Spotify, онлайн-школы английского SkyEng, курьерской службы «Птичка», некоторых банков и розничных сетей.

Любопытно, что сам мессенджер, против которого устраивали атаку, в этой битве не так сильно пострадал. Ведомство не смогло парализовать его работу, и он спокойно продолжает функционировать. Мало того, с момента начала блокировки сервиса, количество его пользователей только увеличилось.

Чем же так не угодил Telegram ?

По официальной версии основанием для блокировки стал отказ руководителя Telegram передать ФСБ ключи дешифровки сообщений. По мнению представителей РКН, отсутствие доступа спецслужб к этим шифрам приведет к тому, что его смогут использовать террористы для организации взрывов и прочих актов насилия.

В свое оправдание Павел Дуров заявил, что «конфиденциальность не продается» и кроме того, значительная часть ключей хранится на мобильных устройствах пользователей. Telegram просто не может передать их заинтересованным органам. Но его довод услышан не был, и суд вынес свой вердикт.

Напомним, в июле 2016 года в целях борьбы с терроризмом был принят так называемый «закон Яровой» (примеч.ред - «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Этот законопроект обязывает организаторов информационных ресурсов, к которым также относятся и мессенджеры, в течение полугода хранить переписку пользователей и предоставлять ее по требованию ФСБ или правоохранительных органов.

Действительно, Telegram блокируют в рамках борьбы с терроризмом или за этим стоят совсем другие цели? Давайте разберёмся.

Зачем блокируют Telegram на самом деле?

В СМИ распространено несколько версий на этот счёт.

1. Потому что «Дуров хочет запустить свою криптовалюту».

Так заявил в письме своим коллегам сотрудник 12-го отдела ФСБ Роман Антипкин. 20 апреля это сообщение получило широкую огласку. В нем чиновник говорит, что эта история «не про ключи и терроризм», а про план Дурова запустить свою неподконтрольную власти финансовую систему. Антипкин подтвердил подлинность письма, но от комментариев отказался.

Звучит как очередная «утка», плохо продуманная попытка очернить владельца мессенджера. Вот, как это прокомментировал в своем телеграм-канале руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков, представляющий интересы Telegram: «Получите официальное подтверждение ФСБ про криптовалюту как причину блокировки. Это будет означать, что заявленные в протоколе по административному делу, в позиции ФСБ в судах и в решениях судов причина в виде борьбы с терроризмом - не соответствуют действительности и подлежат отмене.»

2. Контроль власти и сдерживание оппозиции.

Некоторые журналисты и политологи считают, что спецслужбы хотят получить доступ к мессенджеру, чтобы следить за организаторами митингов и пикетов, и в случае чего, задерживать их. Таким образом, они смогут взять под контроль власть и не позволять недовольным существующим политическим строем людям как-либо высказывать свое мнение. Ибо акции протеста иногда перерастают в нечто большее, например, в революцию.

3. Сговор с операторами мобильной связи.

Еще одна любопытная версия происходящего, что Роскомнадзор находится в сговоре с операторами связи, и поэтому начал действия против Telegram.

Известно, что с распространением мессенджеровоператоры мобильной связи потерпели значительные финансовые убытки. Можете сами посчитать. Раньше все смс были платные, от рубля и выше. Сколько таких сообщений рассылалось в день? Сотни миллионов!

4. Скрытая пиар- акция Telegram.

Также распространено мнение, что это хорошо спланированная пиар акция Павла Дурова. Замечено, что после постановления суда интерес к Telegram значительно вырос. В первые сутки блокировки у мессенджера появилось 270 000 новых пользователей.

5. Тренировка перед установлением тотального контроля за рунетом.

Бытует мнение, что государство лишь разминается перед тем, как ввести тотальную цензуру на интернет.

Так, эксперт ПИР-центра, консультант по кибербизопасности Олег Демидов считает, что это не столько «гонка РКН за Telegram, сколько борьба государства за границы своего суверенитета в сети, попытка силовым методом „достать“ сервисы, действующие в России».

Заметим, что случай с Telegram - не первая попытка государства взять под контроль интернет в России.

Напомним, летом 2012 года Госдума приняла закон, который предполагал создание Единого реестра запрещенных сайтов. В него попадают сайты в случае, если их контент признается государственными экспертами незаконным. За годы с начала действия этого закона, в реестр запрещенных сайтов попали свыше 322 тысяч ресурсов. Среди них популярный торент-трекер RuTracker.org и социальная сеть LinkedIn.

В настоящий момент стоит вопрос о том, что в скором времени сайты будут блокировать без уведомления их владельцев. Обычно перед блокировкой сайта присылают, так называемую «желтую карточку» владельцу сервиса. Но не так давно без предупреждения был закрыт доступ к сайту Bitcoininfo.ru за распространение информации о криптовалюте. Сейчас его владелец Николай Тонкошкуров оспаривает решение суда. Об этом сообщает газета «Ведомости».

Что будет, если РКН в этом противостоянии одержит победу?

Ничего не случится особенного. Заблокируют Telegram, люди перейдут к его конкурентам. Есть огромное разнообразие мессенджеров и соцсетей, в которых можно так же обмениваться сообщениями, например: WhatsApp, Viber, Facebook Messenger. Правда, есть одна оговорка. Большинство таких сервисов принадлежат иностранным компаниям.

Что получается? Государство блокирует Telegram ,так как беспокоится за национальную безопасность. Но надо отметить, что это отечественный ресурс. Таким образом, мешая нормально функционировать этому мессенджеру, оно способствует перенаправлению потоков информации в иностранные ресурсы. Видимо, чтобы заграничные спецслужбы читали. Нелогично как-то получается.

Вот что на этот счет заявил Павел Дуров на странице в своей соцсети «ВКонтакте»: «Национальная безопасность России снизится, так как часть личных данных россиян перейдет от нейтральной в РФ площадки в контролируемые из США WhatsApp и Facebook».

Также он считает, что блокировка мессенджера никак не скажется на уровне террористической угрозы в России. «Экстремисты продолжат пользоваться шифрованными каналами связи – в других мессенджерах», - сказал Павел Дуров.

Что это значит для общества?

Противостояние Роскомнадзора и Telegram - не просто разборки между отдельно взятым бизнесменом и государством, а дело всего народа.

Недавно глава ведомства Жаров заявил: «Принципиальный момент заключается в том, что если бы у администрации Telegram было намерение сотрудничать, они вступили бы в диалог с ФСБ. Но этого диалога нет, всё общение идет в одну сторону».

То есть получается, все дело было в том, что Дуров отказался сотрудничать с ФСБ.

Это можно рассматривать как давление на бизнесмена, чтобы принудить к сотрудничеству со спецслужбами. Если это будет развиваться в таком духе и дальше, то может дойти до своего рода антиутопии, когда каждый человек будет обязан отчитываться перед ФСБ. Пойдут доносы на соседей. В общем, в нашей стране это уже проходили.

Многие люди боятся, что подобное может случиться с ними, поэтому это дело вызвало такой большой общественный резонанс. Ведь это может коснуться каждого. Таким образом, защита Telegram стало фактором борьбы за гражданские свободы.

Зачем же на самом деле государству нужно было блокировать Telegram – время покажет. Но уже и сейчас понятно, что дело не только в борьбе с терроризмом.

Блокировка сайтов государством ставит перед собой цель решить несколько серьезных социальных проблем. Среди них:

  1. Ограничение распространения информации, которая может привести к негативным последствиям. Например, разжигание межнациональной розни или призывы к экстремистской деятельности.
  2. Уменьшение количества нежелательной информации, доходящей до целевого потребителя.
  3. Истребление доступной информации о наркотиках и, как следствие, уменьшение количества наркоманов в обществе и т.п.
  4. Исключение из Сети заведомо ложной информации.
  5. Борьба с «пиратством».

Какие темы под запретом?

Список вполне очевиден, и каждый из пунктов преследуется не только в Интернете. В реальной жизни такие факты тоже наказуемы законом.

  • Экстремизм и агрессия. Пропаганда расовой нетерпимости, разжигание межнациональных конфликтов и призыв к реальным действиям, направленным против других людей по какому-либо признаку.
  • Наркотики, психотропы, прекурсоры. Технологии приготовления, методы употребления, распространение и любая другая информация о них является запретной.
  • Порнография с участием несовершеннолетних. Распространение файлов, содержащих фото или видео, принуждение к участию, пропаганда и т.п.
  • Суицид. Информация о способах самоубийства, пропаганда или принуждение к нему.
  • Нарушение авторских прав. Незаконное распространение авторских материалов.

Важно : причиной блокировки сайта может быть несознательное употребление запрещенных слов. Так, блокированию подверглась статья под названием «Как убить себя в домашних условиях», размещенная на игровом форуме. Заголовок использовался в переносном смысле. В этом случае вопрос был решен путем удаления статьи на сайте.

Профилактика блокировки сайта

Ваш ресурс может не иметь даже малейших проблем с цензурой или незаконными материалами, если выполнять элементарные правила.

  • Текстовые материалы, которые вы публикуете на сайте, должны отвечать тематике. Старайтесь избегать метафор, которые могут быть поняты превратно.
  • Если вы публикуете видео-, аудиоматериалы чужого авторства, ссылайтесь на источник и обращайте внимание на условия их использования, указанные автором.
  • Убедитесь, что заимствованные видеоролики и аудиозаписи не содержат сторонней информации. Просмотрите и прослушайте их перед публикацией на сайте.
  • Если ваш ресурс предполагает обмен мнений и публикацию комментариев, используйте премодерацию. Убедитесь, что комментарии пользователей не содержат запрещенную информацию, и только потом «открывайте» ее для всех пользователей.
  • Постмодерация предполагает постоянное присутствие модератора, который следит за высказываниями посетителей. Должна осуществляться очень оперативно.
  • Модерация должна осуществляться путем удаления сообщений со стоп-словами запрещенных тематик, их производными, а также с нецензурной бранью.
  • Обращайте внимание на «бессмысленные» сообщения. Часто в них содержится запрещенная информация, представленная в «нечитабельном» виде и неприметная с первого взгляда.
  • Держите на видном месте контактные данные Роскомнадзора (телефон и e-mail), чтобы в случае возникновения непредвиденной ситуации связаться с ведомством и выяснить ситуацию.

Как блокируют сайт?

  1. Хостинг-провайдер сайта получает какое-либо из уведомлений: решение суда, ФСКН, Роскомнадзора или Роспотребнадзора, предписание полиции, представление прокурора с требованием блокировать ресурс.
  2. Провайдер, получив требование, должен блокировать или предпринять меры по удалению запрещенных материалов на сайте.
  3. Если сайт внесен в Единый реестр доменных имен или Реестр экстремистских материалов, Интернет-провайдер обязан отключить доступ к сайту в течение суток с момента включения домена в список.
  4. Прекращение администрирования домена осуществляется после направления соответствующего требования в RU-CENTER.
  5. Решение о блокировке сайта может быть отправлено сразу хостинг-провайдеру без извещения владельца домена.

Что делать, если ваш сайт заблокировали?

  • Выясните свой IP-адрес.
  • Первым делом убедитесь, что причина ограничения доступа к сайту не заключена в настройках вашего браузера или антивируса. Пробуйте зайти на сайт с другого компьютера или гаджета. Если вы пользуетесь мобильным интернетом, смените оператора для входа.
  • Проверьте почтовый адрес, связанный с доменом. Там может быть уведомление о блокировке с указанием причин и запрещенных материалов.
  • Напишите своему хостеру и попытайтесь выяснить причины бана. Придерживайтесь официального тона, избегайте эмоций или агрессии в своем обращении.
  • Изучите реестр экстремистских материалов Министерства юстиции РФ, единый реестр доменных имен, страниц, содержащих информацию, которая запрещена к распространению на территории России, а также реестре сайтов, нарушающих авторские права.
  • Используя сервис whois , выясните, не было ли приостановлено администрирование вашего сайта.
  • Если в письменной копии или решении суда от вас требуют удалить какие-либо материалы, опубликованные на сайте, сделайте это.
  • Если вы не согласны с решением суда, можете подать жалобу о том, что не были уведомлены и должным образом не участвовали в процессе.

Важно : если вы приняли твердое решение обжаловать решение суда о блокировке своего ресурса, готовьтесь к тому, что на процедуру уйдут месяцы. Это немалые траты денег, сил и нервов. За это время ваш проект может пострадать от недостаточного внимания с вашей стороны. Кроме того, законодательная база, касающаяся блокировки Интернет-сайтов, пока не является полноценной. Поэтому вам никто не сможет гарантировать положительный исход апелляции.

Факты о блокировке сайтов

  • Проверить URL на блокировку можно на сайте eais.rkn.gov.ru. Обращаем ваше внимание: если сайт заблокирован не полностью, а лишь какая-то из страниц, то при проверке домена результат на блокировку будет отрицательным. То есть проверять нужно каждую страницу отдельно.
  • Блокировка по IP может привести к тому, что ресурс не будет работать и у того, кто правила не нарушал. Просто во время блокировки хостинга затрагиваются все, кто имеет к нему отношение.
  • У государства нет злого умысла закрывать сайты или блокировать ресурсы навечно. Если вы удалите контент, нарушающий правила, работу вашего сайта без проблем восстановят.
  • В случае блокировки есть возможность быстро перейти на новый IP-адрес без особых проблем. Это можно сделать или самостоятельно, или с привлечением специалиста.
  • Умельцы не сидели без дела и нашли способ посещать блокированные сайты. Таковым является браузер Tor, который скрывает местонахождение посетителя и позволяет заходить на сайты с зарубежных IP.
  • Организация онлайн-казино в России запрещена, и по факту они подлежат блокировке, но российские интернет-рулетки перерегистрировались в оффшоры. Серверы казино могут находиться, например, в Голландии, потому изъятию не подлежат. Игра в онлайн-казино не является наказуемой в России.
  • С появлением биткоинов или криптовалюты возникла новая денежная единица. Она существует исключительно в Интернете. Упразднить ее в России нельзя, т.к. физически явление на территории страны не существует.
  • Блокировка сайтов на сегодняшний день становится инструментом политических или коммерческих сражений. Блокированный сайт конкурента подрывает доверие к нему, препятствует общению с аудиторией и всячески нарушает рабочий процесс.

Статистика : 35% сайтов с доменом.ru работают за пределами Российской Федерации. Такие данные за январь 2014 года опубликовал сервис исследований Openstat.

Выводы

Чтобы ваш сайт не стал объектом преследования, старайтесь контролировать содержание всего контента до публикации его на сайте. Также следите за комментариями на своем ресурсе, если таковые имеются, модерируйте и безжалостно удаляйте нарушения. Борьба с последствиями может стать слишком сложной, и, как неутешительный результат, – потеря ресурса, в который были вложены силы и средства. Если ваша вина в произошедшем действительно есть, выполняйте предписания. Если нет, можете идти в суд, но помните то, о чем речь шла выше.

Похожие статьи