Национального почтового оператора “Почта России” в ближайшее время ждут серьезные перемены. Премьер-министр страны Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Государственную Думу соответствующего законопроекта..
Источник изображения: russianpost.ru
Основная новация законопроекта - разрешение на акционирование российского почтового монополиста. В настоящее время “Почта России” функционирует в формате Федерального государственного унитарного предприятия. По мнению инициаторов реформы, именно в этом кроется причина некачественной работы системы. Чтобы перейти на новый уровень сервиса, почту необходимо преобразовать в открытое акционерное общество. “Существующая организационно-правовая форма (является фактором, сдерживающим развитие предприятия в условиях конкуренции. Участие частных и институциональных инвесторов в развитии ФГУП "Почта России" в значительной степени ограничивается текущей организационно-правовой формой”, - говорится в сообщении кабинета министров.
На самом деле звучит смешно: получается, что это организационно-правовая форма повинна в месяцах доставки писем и посылок из Москвы в соседние регионы и многочасовых очередях в отделениях. По мнению законодателей, реорганизация позволит создать оптимальные условия для эффективной деятельности "Почты России", осуществить модернизацию объектов почтовой связи и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, повысить ее конкурентоспособность и усилить инвестиционную привлекательность. Учитывая новую форму ОАО, логично задаться вопросом, а кто же будет акционером будущего предприятия. Ранее заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев заверил депутатов, что после реорганизации почты в акционерное общество 100 процентов его акций будут принадлежать государству. В чем тогда разница, с точки зрения механизма управления? С другой стороны, в релизе, распространенном кабмином, о том, что почта остается в руках государства, ничего не сказано.
Что касается цены вопроса, то расчет был произведен еще на начальном этапе подготовки законопроекта. Министерство связи оценило масштабное реформирование почты в 145 миллиардов рублей. 75 миллиардов планируется потратить на реструктуризацию сети: на эти деньги почти во всех отделениях будет проведен капитальный ремонт и подключен интернет. Еще 25 миллиардов вложат в обновление компьютерной техники. 12 миллиардов пойдут на повышение эффективности логистического сегмента, в том числе на запуск 8 хабов автоматизированного типа в США, КНР, ФРГ, Италии, Турции и Великобритании. Отдельно ведомство заявило, что готово выделить “Почте России” 100 миллиардов рублей на увеличение довольствия сотрудников, чтобы средняя заработная плата составляла не менее 37 тысяч рублей.
Стоит отметить, что грядущая реформа “Почты России”, может быть и наиболее масштабная за последнее время, однако далеко не первая. Но, несмотря на все потуги в оживлении, воз и ныне там. В "Почте России" пробовался не один менеджер, каждый из которых обещал преобразить монополиста и вывести его на безубыточный уровень. С момента создания ФГУП почтой руководил прежний начальник "Международного почтамта" Игорь Сырцов. Он проработал в этой должности до 8 октября 2007. На его место был назначен экс-глава "Сбербанка" Андрей Казьмин, который руководил компанией, до февраля 2009 года и за это время успел вывести организацию на безубыточный уровень. Сменил его генеральный директор "Связьинвеста" Александр Киселев, который сорвался в 2012 году, когда предприятие показало рост чистого убытка в 13 раз - до 2,012 миллиарда рублей. Итого: в апреле 2013 года главой "Почты России" назначен Дмитрий Страшнов, ранее занимавший пост президента Tele2 Russia. Что называется, нареформировались.
Директор "Почты России " Николай Подгузов заявил, что предприятие неконкурентоспособно в вопросе экспресс-доставки, что существующая организационно-правовая форма сдерживает его развитие. Проект реформы "Почты России" обсуждается в Госдуме, он предполагает акционирование ФГУПа. Однако планы по превращению стратегического актива в ОАО вызывают справедливые опасения. Своим экспертным мнением об этом с поделился депутат Госдумы Александр Ющенко :
Что мы подразумеваем под названием "почта"? Почта во всем мире изначально - это государственная служба, которая обеспечивает социально-политическое обязательство по доставке корреспонденции, пенсий куда угодно, даже в самые крайние деревни, это и является краеугольным камнем государства, связывающим фактором. Почта должна оказывать эти услуги в любое время, даже если экономически это невыгодно. Это, в первую очередь, лицо государства.
Сегодня, по самым малым подсчетам, для нормального функционирования "Почте России" не хватает порядка 400 млрд руб. в год и порядка 450 тыс. рабочих в этом ведомстве, а автомобилей должно быть не менее 60 тыс. Выручка ФГУПа составляет порядка 165 млрд руб., автомобилей имеется порядка 17 тыс., работает 280 тыс. человек, причем при очень низкой зарплате. Понятно, что делать что-то нужно. Для сравнения, в маленькой Германии на почте работает 500 тыс. человек, она имеет 92 тыс. единицы транспорта.
Нам говорят про акционирование ФГУПа и рыночную экономику. Но почта сама внутри себя может решить проблемы, там работает "Почта Банк", через обслуживание крупных юридических лиц можно дотировать работу с физическими лицами в самых дальних деревнях. В свое время "Аэрофлот" летал в самые дальние деревни. Зарабатывали они на популярных рейсах между крупными городами и заграничными рейсами, а дотировали перелеты в малые города. То же самое и здесь.
В связи с этим сразу стоит вопрос - к чему приведет акционирование? Если это будет коммерческая структура, то она должна зарабатывать. Во всем мире почта дотационная - она что-то зарабатывает, но в остальном находится на дотациях. Поэтому есть переживания - а что в действительности толкает на реформу почты ? Очень много в почте собственности, которая является привлекательной. Она неинтересна в каком-нибудь дальнем районе Башкирии, но интересна в Уфе, в центральном районе, или в Москве и в Московской области. Для примера - в Барвихе и Жуковке Одинцовского района - одних из самых дорогостоящих мест по земле - почтового отделения не осталось. Наверное, оно когда-то было, но в данный момент его нет. Другой пример - в торговом доме "Москва" была почта - и ее давно нет. И таких примеров масса.
Я задавал вопросы министрам напрямую по поводу акционирования, и, конечно, четкого ответа я не получил. Но есть опасения, что все делается ради того, чтобы завладеть определенными ресурсами.
Развитие почтовой связи в России — одна из главнейших стратегических задач Министерства связи и массовых коммуникаций. Почтовая связь — единственный вид связи, обеспечивающий почти 100% покрытия всей территории России, поэтому почта играет для нашей страны огромную роль.
И хотя традиционные услуги связи — рукописные письма, доставка прессы — постепенно уходят в прошлое, однако это не значит, что у почты стало меньше работы. Наоборот. В современном мире все больше набирает обороты электронная коммерция. Все больше граждан России приобретают товары через интернет, и дистанционная торговля активно вытесняет розничную. Именно поэтому реформа предприятия особенно необходима из-за большого роста в области электронной коммерции, доля которой сейчас на рынке составляет всего 2%.
Однако не у всех еще есть личный компьютер и выход в интернет. Поэтому и в XXI веке традиционная почтовая связь остается единственным доступным средством связи, обеспечивающим покрытие 100% нашей необъятной страны.
Сегодня почтовые службы предлагают своим клиентам множество почтовых, финансовых, инфокоммуникационных и прочих услуг. Через почтовые отделения осуществляется доставка пенсий, пособий, подписных периодических печатных изданий. В отделениях почтовой связи можно выйти в интернет, отправить и получить электронную почту, распечатать документы, оплатить коммунальные услуги, получить и погасить банковский кредит, обналичить денежные средства, оформить страховку, приобрести лотерейные, железнодорожные, авиа- и театральные билеты, а также товары народного потребления и многое другое.
Крупнейшим предприятием отрасли является «Почта России», которая сегодня нуждается в серьезной модернизации. Минкомсвязь России подготовила и представила в Правительство РФ новую стратегию развития «Почты России». В планах министерства — обеспечить качество и надежность доставки корреспонденции и посылок, увеличить пропускную способность мест международного почтового обмена, расширить спектр услуг, оказываемых населению и повысить их качество, улучшить условия труда, повысить заработную плату сотрудникам.
Перед «Почтой России» стоит амбициозная задача по увеличению выручки в два раза за ближайшие пять лет. Уже к 2018 году сеть «Почты России» будет полностью модернизирована. Внедрение современных почтовых систем обеспечит надежную и своевременную доставку отправлений. В пределах населенного пункта почтовое отправление дойдет за один день, между городами — за три дня, а между любыми населенными пунктами — за 7 дней.
Почтовые отделения превратятся в многофункциональные центры, что позволит жителям получить быстрый и удобный доступ ко всем электронным государственным услугам. В планах к 2018 году в любом из 42 тысяч отделений почты будет доступна любая государственная услуга. Каждый житель страны сможет не только отправить письмо, но и подать заявление на получение паспорта, заплатить налоги, обратиться за справочной информацией. Система «одного окна» позволит сэкономить время и обеспечит доступ к сотням востребованных услуг. Таким образом, в результате проводимой реформы национальный почтовый оператор станет связующим звеном для граждан в электронной коммерции и предоставлении государственных и муниципальных электронных услуг.
В ближайшей перспективе «Почта России» станет акционерным обществом, что даст ей возможность приобрести уже существующий банк или создать дочернее предприятие для оказания банковских услуг.
В результате намеченных реформ «Почта России» увеличит свой и без того неоценимый вклад в объединение страны и ее интеграцию с международным сообществом. И уже к 2018 году удовлетворенность жителей России почтой должна составить 80%.
Долгожданная реформа "Почты России", похоже, скоро случится. Госучреждение, ставшее в последние годы популярным героем анекдотического жанра, могут переформировать в 2013 году. И меры будут радикальными. Минкомсвязи предлагает разделить "Почту России" на сеть обслуживания населения и логистическую инфраструктуру, с привлечением частных инвесторов.
Почта России, EMS - пусть весь мир подождет!
Надо заметить, что судьба "Почты России" волнует чиновников и российских граждан уже давно. Госучреждение очевидно требует серьезного передела, поскольку его организация устарела и, кажется, даже начала утрачивать дееспособность. Поэтому реформу, представленную Минкосвязи накануне, можно назвать долгожданной.
"На сегодня однозначно понятно, что почту надо реформировать,- заметила в разговоре с корреспондентом "Правды.Ру" Ольга Тимофеева, член комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи . — Когда мы говорим о копеечных зарплатах, которые получают почтальоны, о состоянии самих почтовых отделений и о больших проблемах с доставкой, мы все (и обычные жители, и депутаты, и государство) понимаем, что должна проводиться серьезная реформа госучреждения".
Разумеется, в представленную реформу вкладывают большие надежды. Ожидается, что выручка ФГУП от отправлений вырастет с 51 миллиарда рублей до 210 миллиардов в 2023 году. Также за этот период должно вырасти количество отправленных бандеролей и писем на 103 процента, а рост электронной торговли должен составить семь процентов от всего оборота розничной торговли в стране. Ожидается, что через десять лет "Почта России" (та самая, которой сегодня на доставку заказного письма по Москве требуется около недели) будет доставлять два миллиарда писем в год, что на 38 процентов больше показателей 2012 года. Все эти радостные для ФГУП перспективы подробно расписаны в проекте о финансово-экономической модели развития "Почты России" на предстоящие 11 лет. По данным "Коммерсанта", с таким докладом накануне выступил замминистра Минкомсвязи Денис Свердлов.
Однако для улучшения всех показателей, подробно расписанных составителями реформы, придется не только немало потрудиться, но и расщедриться. Так, поддержка из госбюджета может достигнуть 622 миллиарда рублей до 2023 года. Названная сумма необходима для перераспределения 129 тысяч сотрудников почты и 42 тысяч отделений в федеральное бюджетное государственное учреждение (ФБГУ), направлением деятельности которого будет развитие услуг почтовой связи. Готов ли к таким тратам госбюджет, пока остается только догадываться.
При этом столь животрепещущие вопросы логистики планируется поручить новому ОАО, которое будет ответственно за два автоматизированных сортировочных центра, 50 магистралей сортировочных центров, а также за 7896 почтампов и 17 автомагистралей. И именно для развития логистики потребуется привлечение частных инвесторов. Впрочем, согласно докладу Минкомсвязи, эта часть реформы должна быть наиболее приятна государству, ведь из прибыли ОАО в казну может поступить 103,9 миллиарда рублей, которые, в свою очередь, будут направлены на развитие почтовых услуг. То есть, как полагают составители реформы, государство сможет хотя бы частично вернуть свои затраты на ФБГУ.
Но есть и другая сторона медали. Эксперты беспокоятся, что вовлечение в логистику "Почты России" частных инвесторов может крайне отрицательно отразиться на жизни значительной части россиян. "Есть два опасения, связанные с применением модели акционирования и вмешательства в деятельность "Почты России" частного инвестора, — рассказывает Ольга Тимофеева. — Во-первых, давайте не забывать, что "Почта России" на сегодня в регионах, в сельских районах, где очень большие территории, выполняет социальную функцию. То есть она существует там, где нет банков, где относительно небольшое население. Она является центром социальной жизни села. Если сегодня мы говорим о прямом акционировании, о дивидендах, о вложениях, то понятно, что частный инвестор посчитает каждую копеечку. И в случае, если будет предложена модель акционирования, есть опасения, что конечно, неэффективные, убыточные почтовые отделения, которые существуют сегодня, будут закрыты. Есть еще следующий момент — каким профилем сегодня занимается почта? Сегодня, заходя в почтовое отделение, мы видим не только процесс доставки почтовой корреспонденции, но здесь же осуществляется продажа электрики, продажа моющих средств и т. д. То есть, сейчас мы должны понять, какая основная функция будет возложена на почту".
Накануне на совещании у главы правительства Дмитрия Медведева стратегия развития «Почты России» на ближайшие десять лет была в целом одобрена. Проект предусматривает повышение эффективности предприятия, развитие новых направлений бизнеса и еще много разных решений.
«Не убиться на корню»
Модернизация «Почты России» обсуждается не первый год, но решение этого вопроса откладывалось из-за недостатка бюджетного финансирования и межведомственных распрей. Ранее предприятие самостоятельно разрабатывало программу собственного реформирования, однако Минкомсвязь завернула этот проект, сославшись на слишком завышенные статьи расходов. В свою очередь ведомство подготовило финансовую модель ФГУПа, но «Почта» отказалась идти на уступки чиновникам из Минкомсвязи и не приняла предложенный сценарий.
В том виде, в каком она существует сейчас, «Почта России» обречена на провал — об этом не раз предупреждали эксперты. Примером тому служит знаменитый посылочный коллапс, возникший в марте этого года, после которого глава компании Александр Киселёв . Пожалуй, этот момент является началом модернизации ФГУПа, который не критиковал только ленивый - начиная от обычных потребителей и заканчивая правительством РФ.
Раскритиковал работу предприятия и премьер-министр Дмитрий Медведев. «Деятельность Почты подвергается колоссальной критике. Очень много нареканий и жалоб. Люди ждут свои посылки, письма, отправления различные в течение нескольких месяцев, а иногда вообще все это выглядит совершенно ужасно — просто всё это на свалку выбрасывается и не доходит до получателя», — заявил глава правительства.
Медведев признал, что положение «Почты» «крайне сложное», виной тому внутренние проблемы организации, старая инфраструктура, недостатки системы управления и, в том числе, низкий уровень заработной платы.
С премьером согласен член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин , по мнению которого, еще есть время для того, чтобы исправить ситуацию, проведя правильную реорганизацию.
Главное в модернизации сделать так, чтобы почтовики «с улыбкой и радушием встречали клиентов», считает депутат. «Самое дорогое — это клиент, он должен всегда приходить, к нему надо относиться уважительно, клиент должен понимать, что он безумно интересен «Почте», если не будет клиента — не будет «Почты», опять всё свалится к такому колхозному варианту, который мы видим периодически на всяких почтамтах», — заявил Деньгин корреспонденту АиФ.ru.
Кроме того, предприятию не мешало бы провести ребрендинг, сделать «классные офисы» и ликвидировать очереди, отмечает парламентарий. «Самое главное — поставить грамотных управленцев, которые на начальном этапе хорошего развития «Почты» не убьются на корню и не озлобят граждан РФ, которые будут приходить туда за услугами», — рассуждает он.
Между тем аналитик Инвесткафе Тимур Нигматуллин полагает, что кардинально улучшить качество работы ФГУПа может его приватизация, из-за которой, правда, цены на оказываемые услуги вырастут в несколько раз, но тогда можно будет ожидать, что качество обслуживания будет соответствовать международному уровню.
На сегодняшний день в России действует более 42 тысяч отделений «Почты России», в которых работают 380 тысяч сотрудников. Контролировать деятельность организации, отделения которой открыты по всей стране, весьма проблематично, но Медведев уверен, что предприятие можно сделать эффективным. «При этом качество работы почтовых отделений должно быть одинаковым вне зависимости от географии, вне зависимости от количества сотрудников «Почты» в этом районе и, тем более, количества людей, которые проживают в том или ином населенном пункте», — отметил глава кабмина.
Увеличить выручку и поднять зарплаты
Минкомсвязи поручено в течение месяца доработать проект стратегии развития «Почты России», затем документ будет внесен на рассмотрение правительства. Глава ведомства Николай Никифоров неоднократно говорил, что основными моментами проекта по модернизации предприятия является развитие и повышение качества логистики, развитие банковских услуг, а также оказание госуслуг в электронном виде.
Согласно представленной накануне стратегии развития «Почты», к 2018 году выручка предприятия должна увеличиться вдвое (в прошлом году выручка компании составила 129 млрд рублей, с начала этого года — 97,258 млрд рублей). В связи с ростом доходов ФГУПа, Никифоров ожидает и роста зарплат сотрудников предприятия. Кстати, оклады работников «Почты России» были увеличены месяц назад, следующее повышение, на которое будет потрачено 15 млрд рублей, запланировано на 1 января 2014 года.
Что касается оказания «Почтой» банковских услуг, об этом стало известно еще летом этого года. По оценке Минкомсвязи, к 2018 году доходы предприятия от банковской деятельности будут составлять 15% выручки. «Я не хочу сказать, что она какая-то ключевая, но, тем не менее, мы считаем, что с точки зрения разветвленности почтовых услуг, отделений, перехода на новые виды услуг необходимость базовых банковских функций должна быть в холдинге «Почты» в целом. Вопрос, как конкретно он будет воплощаться», — заявил Никифоров.
Дорогая модернизация
Модернизация почтовых отделений обойдется предприятию в 75 млрд рублей, еще 15 млрд рублей потребуется на модернизацию логистики, и 15 млрд рублей на модернизацию IT-систем. В ближайшие четыре года «Почте» понадобится допфинансирование в размере до 106 млрд рублей, часть из которых будет получена за счет займов и продажи непроизводственных активов.
По мнению Деньгина, у «Почты России» есть шанс наладить свою работу в ближайшие год-полтора, но только при условии, если руководство будет трудиться честно и эффективно.
